Новости

Администрация Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики информирует о начале проведения процедуры оценки воздействия на окружающую среду по объекту государственной экологической экспертизы Материалы оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности на территории Карачаево-Черкесской Республики в сезон охоты  2023/2024 гг., к лимиту на добычу копытных, медведя, пушного зверя и водоплавающей дичи на территории Карачаево-Черкесской Республики в сезон охоты 2023/2024 гг. на территории Карачаево-Черкесской Республики (далее – Материалы).

Название, намечаемой деятельности: «Материалы, обосновывающие лимиты и квоты добычи охотничьих ресурсов на территории Карачаево-Черкесской Республики на период с 01 августа 2023 года до 01 августа 2024 года».

Месторасположение намечаемой деятельности: Администрация Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.

Цель намечаемой деятельности: утверждение лимита добычи охотничьих ресурсов (копытные, медведь, пушной зверь и водоплавающие птицы) на территории Карачаево-Черкесской Республики на период с 01 августа 2023 года до 01 августа 2024 года.

Наименование и адрес заказчика: Министерство природных ресурсов и экологии Карачаево-Черкесской Республики, 369000, Черкесск, ул. Красноармейская, 43.

Примерные сроки проведения оценки воздействия на окружающую среду: январь - май 2023 года.

Орган, ответственный за организацию общественного обсуждения: Администрация Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.

Предполагаемая форма общественного обсуждения: слушания.

Форма представления замечаний и предложений: в письменном виде по адресу: 369300, КЧР, Усть-Джегутинский район, г. Усть-Джегута, Морозова, 47, по электронной почте: udmunicipal@mail.ru, по факсу: 8(87875) 7-37-07.

Срок и место доступности материалов на проведение оценки воздействия на окружающую среду: в электронном виде на официальном сайте Администрации Усть-Джегутинского муниципального района (https://udmunicipal.ru/).

В печатном виде по адресу: 369300, КЧР, Усть-Джегутинский район, г. Усть-Джегута, Морозова, 47.

Материалы оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности на территории Карачаево-Черкесской Республики в сезон охоты  2023-2024 гг., к лимиту на добычу копытных, медведя, пушного зверя и водоплавающей дичи на территории Карачаево-Черкесской Республики в сезон охоты 2023-2024 гг. на территории Карачаево-Черкесской Республики (далее – Материалы).

 

 Площадь охотничьих угодий Карачаево-Черкесской Республики составляет  1004,6 тыс.га.

 В Министерстве природных ресурсов и экологии Карачаево-Черкесской Республики (далее – Министерство) зарегистрировано шесть охотпользователей, которые заключили охотхозяйственное соглашение. Изъятие объектов животного мира производится во всех охотничьих угодьях республики.  

 Вопросы обеспечения устойчивого существования и устойчивого использования охотничьих ресурсов, сохранение их биологического разнообразия регулируются следующими нормативными актами:

- Федеральным законом от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 22.03.1995 №52-ФЗ «О животном мире»;

- Приказами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации:

- №49 от 27.01.2022 «Об утверждении нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов, нормативов биотехнических мероприятий и о признании утратившим силу приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.11.2020 № 965»;

- №101 от 15.02.2022 «Об утверждении перечня отдельных видов охотничьих ресурсов, в отношении которых устанавливаются требования к размещению минимального количества охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий, порядка расчета их минимального количества в границах охотничьих угодий»;

- №512 от 27.07.2021 «Об утверждении Порядка осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и применения его данных и о признании утратившим силу приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.11.2020 № 964»;

- №981 от 27.11.2020 «Об утверждении Порядка подготовки, принятия документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов, внесения в него изменений и требований к его содержанию и составу».

В соответствии со ст. 33 и 38 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и со ст. 6 и 27 Федеральный закон от 22.03.1995 №ФЗ-52 «О животном мире» федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации устанавливаются нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативы биотехнических мероприятий, перечень отдельных видов охотничьих ресурсов, в отношении которых устанавливаются требования к размещению минимального количества охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий, а также порядок расчета их минимального количества в границах охотничьих угодий в зависимости от географических и биологических факторов.

Субъектам Российской Федерации передано осуществление следующих полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов:

-организация и осуществление сохранения и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания;

- установление лимитов добычи охотничьих ресурсов и квот их добычи;

 - регулирование численности охотничьих ресурсов;

 -определение видов разрешенной охоты и ограничений охоты в охотничьих угодьях на территории субъекта Российской Федерации.

В соответствии Указом Главы карачаево-Черкесской Республики от 27.04.2020 №94 «Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Карачаево-Черкесской Республики» полномочия в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов находятся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Карачаево-Черкесской Республики.

     Проведённый с 15 января по 15 марта 2023 года учет охотничьих животных показал стабильное сохранение численности таких животных, как западнокавказский  тур,  медведь которые населяют скалистые участки высокогорий Главного Кавказского и Бокового хребтов и их отрогов. Из-за отсутствия устойчивого снежного покрова и относительно теплой зимы во время учета, а также с учетом расположения охотничьих угодий в высокогорьях с пересеченной местностью 90% государственного мониторинга охотничьих ресурсов с целью получения сведений о численности копытных и пушных животных проводился методом  прогона.

Сохраняется стабильная численность дикого кабана, что связано с исполнением рекомендаций о мерах по предотвращению африканской чумы свиней (АЧС) среди диких кабанов и проводимыми мероприятиями по профилактике африканской чумы свиней (АЧС) на территории Республики.        

 Согласно Плана организационных и специальных мероприятий по регулированию численности на территории Карачаево-Черкесской Республики проводятся мероприятия по наблюдению за численностью и миграционной активности диких кабанов, включая особо охраняемые природные территории регионального значения, принимаются  меры по полному освоению лимитов и квот добычи дикого кабана при осуществлении всех видов охоты, включая особо охраняемые природные территории регионального значения до плотности не более 0,25 особей на тысячу гектар. В настоящее время плотность дикого кабана на территории республики, за исключением особо охраняемых природных территории федерального значения составляет 0,2 особей на тысячу гектар, а численность дикого кабана на 2023 год, составляет 180 голов.         

Охота на водоплавающую и полевую дичь в основном проводится во время перелёта. Выдаются путёвки с нормами добычи, которые подлежат обязательному возврату с отметкой о добыче. К объектам добывания относятся: перепел, дикий голубь, гусь, утка. Путёвки на пушного зверя и водоплавающую дичь, выдаются в соответствии с пропускной способностью  охотугодий.

Зимой склоны и скалы были снежные, а на низах в равнинах снега практический не было. Оценка  проведённого учета охотничьих животных удовлетворительная.     Для сохранения и увеличения численности охотничьих животных Министерство осуществляет охрану объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, путем проведения рейдов по выявлению случаев незаконной охоты, а также осуществление государственного надзора  за  соблюдением требований законодательства при осуществлении производственных процессов, эксплуатации транспортных средств, линий связи и электропередач, за предотвращением загрязнения среды обитания диких животных сбросами, ядохимикатами, удобрениями. Выполнение мероприятий по регулированию численности волков, лисиц, шакалов и других животных в целях сокращения наносимого вреда и предотвращения распространения бешенства, чумы. Во исполнение утвержденного плана биотехнических мероприятий в Министерстве  проводится  следующая работа:

  посев кормовых культур, обновление солонцов и закладка соли, изготовление и ремонт кормушек, обновление и изготовление аншлагов.

  Павших охотничьих животных не обнаружено.

 За 1-й квартал 2023г. протокола об административных правонарушениях составлялись в количестве – 6 шт. по статье 8.37.

Далее, Карачаево-Черкесская Республика славится своей природой и животными, обитающими на ее территории.

На территории республики обитают следующие виды охотничьих животных: благородный олень, тур, серна, косуля сибирская, косуля европейская, медведь, кабан, лисица, куница лесная, куница каменная, шакал, волк, заяц русак, барсук.

Изъятие объектов животного мира производится во всех охотничьих угодьях республики.

Площадь охотничьих угодий Карачаево-Черкесской Республики составляет 1004,6 тыс.га, в том числе на территории республики находятся 6 закрепленных охотничьих угодий, площадь которых составляет 755,6 тыс.га и общедоступные охотничьи угодья площадь которых составляет 249,0 тыс.га.

В целях обеспечения содействия естественному воспроизводству и восстановлениючисленности охотничьих ресурсов, а также всвязи с их уменьшением в республике, а именно благородного оленя и косули, на основании статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» постановлением президиума Правительства КЧР №53 от 05.03.2018 года был введен запрет на использование отдельных видов охотничьих животных благородного оленя и косули сроком на 5 лет, который истекает в             2023 г.

Благородный олень является эндемиком Кавказа, особенно на территории республики.

Благородный олень (подвид кавказский) – самое крупное после зубра животное Карачаево-Черкесии. В прошлом ареал его распространения был значительно шире, чем ныне. В настоящее время ареал этого вида сузился: северная его граница проходит примерно южнее гор. Карачаевска на запад к станице Преградной. Основные места обитания оленя в Зеленчукском районе — бассейны pp. Аксаут, Кяфар, Маруха, в Карачаевском районе — долина Теберды, в Урупском районе — долина Бол. Лабы, Урупа.

Стадо благородных оленей состоит из 3 – 6 особей, которое состоит из взрослой самки и её детёнышей за несколько лет. Самцы большую часть года ходят поодиночке или небольшими группами.

Природным врагом благородного оленя являются волки, рысь и медведи.

Также, значительность ущерба нанесенного популяции благородного оленя незаконными действиями охотников, например, отстрел  самки оленя заметно сокращает численность популяции. Ведь, как и у большинства животных из семейства оленей, беременность у самки оленя продолжается около 9 месяцев. В первом помете самка имеет одного оленёнка,редко двух, поэтому уничтожение воспроизводственной части популяции ведет к неминуемому ее сокращению.

Косуля – это парнокопытное животное, представляющее семейство оленевых и род косули. Это дикое животное не отличается крупными размерами и имеет сходство с небольшим, изящным оленем.Косули обитают в смешанных и лиственных лесах и прилежащих к ним лесостепных территориях.Косуль можно часто встретить на высокотравных лугах и пойменных лесах, поросших густой растительностью.Косули травоядные животные, которые тратят большее время дня на выпас. Животное предпочитает поедать легко усваиваемую сочную пищу – ветки и зелень деревьев.В рацион входят ягоды, каштаны, желуди и некоторые виды грибов. Не отказываются от упавших с деревьев фруктов.

Косули — единственные копытные, имеющие латентный период беременности. Беременность продолжается от 264 до 318 дней. В помёте 2 (реже — 1 или 3) детёныша массой 1—1,7 кг, покрытых шерстью и зрячих. В первом помёте у самки обычно всего один косулёнок; очень старые самки также приносят по одному детёнышу.

На косуль охотится большинство крупных и средних хищников. Основные их враги — волки, рыси и в меньшей степени — лисицы; последние уничтожают в основном косулят, хотя при случае способны загнать даже взрослое животное. Хищничество волка особенно усиливается в многоснежные зимы, когда передвижение косуль затруднено. Некоторый ущерб причиняет бурый медведь; новорождённых косулят истребляют барсуки, енотовидные собаки, куницы, лесные коты, беркуты, филины, а также кабаны. Хищники нападают не только на ослабленных, но и на здоровых косуль.

По результатам динамики численности объектов животного мира за 6 лет (приложение 1), составленной по итогам проведенного мониторинга диких животных, наблюдается нестабильная тенденция прироста численности благородного оленя и косули, так например в Зеленчукском районе на территории Марухского заказника численность благородного оленя сократилась на 37 %, а на территории Зеленчукского ГРФ численность оленя снизилась до ноля, такая же картина наблюдается и на территории Урупского района, также наблюдается и снижение численности косули в следующих районах: Абазинский, Усть-Джегутинский и Хабезский.

Плотность населения на 1000 га и сравнительная таблица  представлена в приложении 2.

В целом по республике в 2022 году составляет: олень 2,1 особи, косуля 1,8 особи.

Причиной невысокой плотности населения охотничьих ресурсов на 1000 га  может являться хищничество указанных выше животных, которые охотятся не только на взрослые особи оленя и косули, но и их детёнышей.

Во исполнение утвержденного плана биотехнических мероприятий в Министерстве проводится следующая работа:

- посев кормовых культур;

- обновление солонцов и закладка соли;

- изготовление и ремонт кормушек;

- обновление и изготовление аншлагов;

- заготовка веточного корма.

В течение пяти лет действующего запрета больных (подозрительных) и павшихоленей и косуль не обнаружено.

В 2020 году составлен 1 протокол об административном правонарушении в области охоты по статье 8.37 (незаконная добыча одной особи оленя).

На основании вышеизложенного считаем целесообразным не устанавливать лимит добычи в отношении данных видов охотничьих ресурсов, кроме охоты в целях регулирования численности охотничьих ресурсов и охоты в целях содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания на всей территории республики, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.

 

Приложение:

По результатам динамики численности объектов животного мира за 6 лет (приложение 1);

Плотность населения на 1000 га и сравнительная таблица  представлена  (приложение 2);

сравнительная таблица увеличения плотности населения охотничьих ресурсов

(приложение 3);

Таблицы по лимитам и квотам охотничьих ресурсов КЧР

(приложение 4);

    Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 02.04.2019 №43 «О введении запрета на пользование отдельными видами объектов животного мира на территории КЧР, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения».

(приложение 5).

Приложение 1

Динамика изменения численности охотничьих ресурсов

Карачаево-Черкесская Республика

Вид дикого животного	Наименование района и охотничьего угодья	Численность, прирост количества (сравнение с предыдущим годом %) и плотность размещения диких животных
		2018 год	% роста	Плотность на 1000 га	2019 год	% роста	Плотность на 1000 га	2020 год	% роста	Плотность на 1000 га	2021 год	% роста	Плотность на 1000 га	2022 год	% роста	Плотность на 1000 га	2023 год	% роста	Плотность на 1000 га
Благородный олень	Зеленчукский район
	Заказник Архызский	92	- 4	6,2	90	- 2	6	89	- 1	6	83	- 6,7	5,6	85	2,4	5,7	117	37,6	7,8
	Заказник Марухский	170	4	9,9	90	- 47	5,2	80	- 11	4,6	63	- 21	3,7	63	0	3,7	63	0	3,7
	КЧРООиР	46	24	0,48	69	50	0,5	87	26	0,9	85	- 2,3	0,9	79	- 7	0,8	79	0	0,8
	ФГБУ КЧГООХ	266	1,5	3,5	251	5,6	3,3	262	4,4	3,5	262	0	3,5	316	20,6	4,2	299	- 5,4	4
	Зеленчукский ГРФ	56	9,8	1	37	- 34	0,6	41	10,8	0,7	41	0	0,7	131	219	2,3	114	- 13	2,3
	Зеленчукский ГРФ Аксаутский участок	0	0	0	94	100	5,4	102	8,5	5,9	97	- 4,9	5,6	0	- 100	0	0	0	0
	Зеленчукский ГРФ Архызский участок	0	0	0	58	100	5,8	50	- 13,8	5	51	2	5,1	55	7,8	5,5	55	0	5,5
	Карачаевский район
	КЧРООиР	11	100	0,08	23	109	0,17	30	30,4	0,23	15	- 50	0,11	15	0	0,11	15	0	0,11
	Урупский район
	Заказник Дамхурц	139	1,5	4,6	128	- 7,9	4,2	142	10,9	4,7	139	- 2,1	4,6	130	- 6,5	4,3	127	- 2,3	4,2
	Заказник Лабинский	132	4,8	8,8	122	- 7,5	8,1	105	- 13,9	7	99	- 5,7	6,6	95	- 4	6,3	86	- 9,4	5,7
	ИП Аппаев А	92	0	2,5	87	- 5,4	0,03	100	14,9	2,8	102	2	2,8	102	0	2,8	131	28,4	3,6
	Преградненский ГРФ	171	98,8	2,5	164	- 4	2,4	179	9,1	2,6	171	- 4,5	2,5	174	1,7	2,5	116	- 33,3	2,1
	КЧРООиР	55	10	0,7	82	79	1	79	- 3,6	1	80	1,3	1	83	3,7	1,1	80	- 3,6	1
	ИТОГО:	1230	11,8	1,9	1295	5,3	2	1346	3,9	2,1	1288	- 4,3	2	1328	3,1	2	1282	- 3,4	2,1
Вид дикого животного	Наименование района и охотничьего угодья	Численность, прирост количества (сравнение с предыдущим годом %) и плотность размещения диких животных
		2018 год	% роста	Плотность на 1000 га	2019 год	% роста	Плотность на 1000 га	2020 год	% роста	Плотность на 1000 га	2021 год	% роста	Плотность на 1000 га	2022 год	% роста	Плотность на 1000 га	2022 год	% роста	Плотность на 1000 га
Косуля	Абазинский район
	КЧРООиР	33	13,8	4,8	29	- 12	4,2	24	- 17,2	3,5	28	16,6	4	19	- 32,1	2,7	24	26,3	3,5
	Эльбурганский заказник	71	5,9	4,7	71	0	4,7	71	0	4,7	74	4,2	4,9	77	4	5,1	68	- 11,7	4,5
	Адыге-Хабльский и Ногайский районы
	КЧРООиР	13	30	0,3	16	23	0,3	19	18,7	0,4	24	26	0,5	28	16,6	0,6	27	- 3,5	0,9
	Зеленчукский район
	Заказник Архызский	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Заказник Марухский	37	15,6	2,1	36	- 2,7	2,1	32	- 11,1	1,8	54	58,8	3,1	68	26	4	63	- 7,3	3,6
	КЧРООиР	231	2,7	2,4	231	0	2,4	234	1,3	2,4	234	0	2,4	232	- 0,8	2,4	110	- 52,5	1,1
	ФГБУ КЧГООХ	62	- 13,8	0,8	62	0	0,8	76	22,6	1	86	13,1	1,1	179	108,1	2,4	180	0,5	2,4
	Зеленчукский ГРФ	61	- 4,6	1	61	0	1	54	- 11,4	0,9	68	25,9	1,2	214	214,7	3,8	167	- 21,9	3,3
	Зеленчукский ГРФ Аксаутский участок	0	0	0	47	100	2,7	51	1,1	2,9	113	121,5	6,5	0	- 100	0	0	0	0
	Зеленчукский ГРФ Архызский участок	0	0	0	61	100	6,7	0	- 100	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Карачаевский район
	Учкуланский ГРФ	78	32,2	0,75	78	0	0,75	88	12,8	0,8	117	32,9	1,1	100	- 14,5	1	102	2	1
	КЧРООиР	53	10,4	0,4	69	30,2	0,5	60	- 13	0,46	78	30	0,6	82	5,1	0,6	82	0	0,6
	ООО Нерупром	27	0	3,7	27	0	3,7	22	- 18,5	3	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Малокарачаевский район
	Заказник Хасаутский	30	50	1,7	30	0	1,7	37	23,3	2	44	18,9	2,4	42	- 4,5	2,3	42	0	2,3
	Малокарачаевский ГРФ	74	- 1,3	4	74	0	4	78	5,4	4,2	74	- 5,1	4	64	- 13,5	3,4	56	- 12,5	3,5
	КЧРООиР	94	6,9	1,3	94	0	1,3	90	- 4,2	1,2	60	- 33,3	0,8	155	158,3	2,2	156	0,6	2,2
	Прикубанский район
	КЧРООиР	34	13,3	0,8	17	- 50	0,4	16	- 5,9	0,4	50	212,5	1,2	48	- 4	1,2	48	0	1,2
	Прикубанский ГРФ	6	- 25	0,8	2	- 16,6	0,3	7	250	0,9	7	0	0,9	6	- 14,3	0,8	5	- 16,6	0,8
	Урупский район
	Заказник Дамхурц	27	- 6,9	0,9	27	0	0,9	25	- 7,4	0,8	27	8	0,9	45	66,6	1,5	27	- 40	0,9
	Заказник Лабинский	16	6,7	1	16	0	1	24	50	1,6	22	- 8,3	1,5	30	36,3	2	30	0	2
	ИП Аппаев А	41	- 10,8	1,1	41	0	1,1	44	7,3	1,2	30	68,2	0,8	25	- 16,6	0,7	26	4	0,7
	Преградненский ГРФ	85	- 1,2	1,2	85	0	1,2	99	16,5	1,4	119	20,2	1,7	152	27,7	2,8	146	- 4	2,7
	КЧРООиР	165	9,2	4,3	193	17	2,5	198	2,6	2,5	180	- 9	2,3	205	13,9	2,6	196	- 4,4	2,5
	Усть-Джегутинский район
	Джегонаское охотхозяйство	207	5,6	6	195	- 4,8	5,7	198	1,5	5,8	165	- 16,6	4,8	162	- 1,8	4,8	163	0,6	4,8
	КЧРООиР	54	5,9	1	54	0	1	76	40,7	1,3	61	- 19,7	1,1	75	22,9	1,3	81	8	1,4
	Хабезский район
	КЧРООиР	53	10,4	1,4	53	0	1,4	45	- 15	1,2	53	17,8	1,4	49	- 7,5	1,3	44	- 10,2	1,1
	ИТОГО:	1552	5,1	1,4	1669	7,5	1,5	1668	- 0,05	1,5	1768	6	1,6	2057	16,3	1,9	1953	- 5	1,8

 

Приложение 2